先分清:醫委會處理的是「專業操守」,不是賠償
香港醫務委員會(醫委會)根據《醫生註冊條例》獲賦予法律權力,對在任何範疇執業的醫生——包括公共機構、大學及私人執業的醫生——都有管轄權。醫委會的職能之一是「在有人投訴醫生的專業操守或有關醫生是否適宜執業一事引起關注時採取行動」。
這一點決定了整份投訴的方向:醫委會關注的是醫生有沒有專業上的失當行為(例如在執行職務時作出被同業認為可恥、不道德或不名譽的事情)、是否曾因可判處監禁的罪行被定罪、或是否因健康狀況影響執業能力。醫委會不能頒令醫生就損害或痛苦作出金錢賠償,賠償屬民事法庭的範圍。
所以,如果你想要的是退款、賠償,或者不滿的是醫院的收費、排期、病房安排等「服務」問題,這些都不屬於醫委會的調查範圍——官方網頁明言,針對公立或私家醫院的投訴,應由醫院管理局或衞生署處理。把資料錯投到醫委會,最常見的結果就是白等一輪,然後收到「不會調查」的通知。
第一步:確認你要投訴的是「醫生」而非「機構」
動筆之前先問三條問題:
- 涉事的是不是一位可具名的註冊醫生?醫委會官網列出的「不大可能進行調查」的投訴類別中,包括「醫生的身分無法加以確定」。如果你只知道「某位當值醫生」,請先翻看病歷、收據、預約紀錄或覆診紙,找出醫生的全名。
- 指控是否關於醫務工作?「不關乎醫生醫務工作的投訴」同樣不在調查之列。
- 有沒有具體的專業操守問題?純粹「治療效果未如理想」未必構成專業失當;醫委會表明,醫學並非精確科學,投訴要落在操守與執業行為上。
第二步:投訴表格要填的六類資料
醫委會提供投訴表格(可於其網站「投訴及紀律研訊」下的「投訴表格」頁下載中文版),但不一定要用表格——你可以自行以中文或英文寫投訴信。用表格的好處是欄目齊全,處理會較快。無論用哪種形式,內容都要包含:
- 投訴人資料:全名、通訊地址、日間聯絡電話。
- 被投訴醫生資料:醫生全名、任職的診所或醫院名稱及地址。
- 事件經過與日期:事發日期、地點、涉及哪次診治、你認為醫生在哪一點上出現專業失當。按時間順序寫,不要只寫感受。
- 證據清單:病歷、診斷報告、處方、收據、轉介信、往來信函、相片等副本。
- 其他知情人士:如有的話,提供姓名及聯絡方法,方便秘書處聯絡。
- 簽署及日期:投訴人必須親筆簽署並填上日期。
第三步:證據怎樣準備才「夠用」
初步偵訊委員會審閱投訴時,只看兩件事:事件的嚴重性,以及你向醫委會提供的證據。因此證據不是「有就好」,而是要能支撐你的指控。
- 先交你手上有的一切副本,切勿寄出正本。醫療紀錄、報告、收據、WhatsApp 或短訊截圖、預約紀錄都可以一併附上。
- 沒有醫療報告也不要緊。醫委會展開調查後,會要求你簽署同意書,讓委員會直接向醫院或醫生索取你的醫療紀錄。
- 身分證明文件一般不用隨表附上,但到需要你作出宣誓、或向醫院索取病歷時,便要用來核實身分。
- 如由家屬代為投訴,必須附上病人簽署的書面授權書;若病人已離世或因精神狀況無法簽署,則要提供死亡證、遺產承辦文件或監護人證明。
- 宣誓不是可選項的「形式」。醫委會列明,「投訴人不願意宣誓以支持他的指控或提供有關事件的進一步資料及解釋」是不會展開調查的情况之一。若初步偵訊委員會主席或副主席認為應進一步處理,或會先要求你宣誓;醫委會秘書處和衞生署分區辦事處提供免費監誓服務。
第四步:遞交途徑與聯絡方法
醫委會秘書處的官方聯絡資料(見官網「與我們聯絡」頁):
- 地址:香港灣仔愛群道32號愛群商業大廈14樓1408室 醫務委員會秘書處
- 電話:2243 3374 / 2243 3375
- 傳真:2243 3353
- 電郵:mc-complaint@dh.gov.hk
郵寄、親身遞交、傳真或電郵均可。用電郵或傳真時,建議保留傳送紀錄,並在寄出後一段合理時間致電確認收到。
遞交之後:程序會怎樣走
- 初步審議:投訴先由初步偵訊委員會的主席審議,適當情况下副主席亦會參與,並徵詢一名業外委員的意見。醫委會明確表示,除非主席及副主席各自審閱後、經諮詢業外委員,均認為不應採取行動,否則不會在審查階段便把投訴否決;只要其中一人認為應進一步處理,都會處理。
- 通知醫生:在決定是否進一步處理之前,醫委會不會通知有關醫生;一旦決定處理,便會向醫生披露投訴內容以繼續跟進。除非你事先提出書面反對,否則在決定不處理時,亦會把投訴向醫生披露,讓他得悉你的意見。若你堅持不披露,醫委會可能難以繼續處理。
- 初步偵訊委員會會議:委員會(其中一名成員必為業外人士)開會審閱所有文件,包括醫療紀錄、醫療報告、你的投訴,以及醫生回應時提交的意見。會後可決定:轉介研訊小組作公開聆訊、向醫生發出意見信、轉介健康事務委員會處理醫生健康問題,或無須採取進一步行動。結果會發信通知投訴人及醫生。
- 研訊與命令:若投訴成立,研訊小組可發出公開警告或譴責、暫停醫生註冊一段指定期間,最嚴重者吊銷註冊。醫生可向上訴法院上訴,若其提出上訴,投訴人無須出庭。
費用:多數情况下你不用付錢
若由醫委會秘書陳述你的案情,你無須負擔任何費用,醫委會本身設有律師處理法律事宜。你亦可選擇自行委聘律師代表,或親自陳述案情,屆時須自行負責律師費。
幾條常被誤解的規則
- 沒有投訴時限。醫委會表明你可隨時投訴,但若事情發生在很久以前,會較難處理,故應盡快提出。
- 可以同時向其他機構投訴。即使你已向醫管局、警方投訴,甚至已展開民事訴訟,仍可向醫委會投訴;有時醫委會會待其他機構完成調查後才行動。
- 匿名投訴不會被調查。這是官方列明的情况之一。
- 證據不足會被拒。「未有充分證據證明的投訴」及「不構成專業上行為失當的指控」都屬不大可能調查的類別,醫委會會通知你有關決定和理由。
動筆前的一份檢查清單
- 醫生全名、診所或醫院名稱及地址 ✓
- 每次診治的日期、地點、診斷與用藥 ✓
- 你認為構成專業失當的具體行為(不是你對療效的不滿)✓
- 病歷、報告、收據、對話截圖等副本 ✓
- 如代他人投訴:授權書或相關證明 ✓
- 願意宣誓及提供進一步資料 ✓
- 簽署、日期、聯絡電話與地址 ✓
把這份清單逐項打勾,再對照本文第一節確認你投訴的是「操守」而非「賠償」,你的投訴才不會在審查階段因技術理由被擋在門外。以上程序與聯絡資料以醫委會官網「投訴及紀律研訊」欄目所載為準,遞交前建議再開一次官網核對最新版本。
